La inmigración se viene dando desde
mediados del siglo XIX, y los principales movimientos se han
debido a la necesidad de mano de obra para el campo, la industria y
sobre todo de las carencias que sufre cada mexicano frente a los
poderes económicos y dominio del yugo,
como los conflictos
internacionales bélicos, los acuerdos binacionales, el
crecimiento de la inmigración, donde alrededor de 8
millones de mexicanos viven y trabajan en el país del
norte (sin actualizar). Se calcula el cruce de un millón
de personas en la frontera. Los
mexicanos que cruzan lo hacen por lugares peligrosos como: El
desiertos y el río Bravo. De acuerdo a estadísticas entre 1998 al 2000 se deduce
del aumento de las muertes de un 41 % más; agreguemos los
malos tratos en la detención de muchos mexicanos en la
frontera, que a según es preocupación para el
ejecutivo federal (será cierto), quien a su vez, busca la
defensa por convenir a los interés
del país, considerando la política exterior de
México. Y
a su vez Estados Unidos
también mostró interés, para negociar un
acuerdo migratorio. Tratare de realizar una revisión
historia de
acuerdos entre los Estados involucrados, ello con el fin de
plantear el susodicho marco, supuesto camino al acuerdo y sus
intereses.
Una gran parte de la colectividad mejicana vive en
Estados Unidos, desde tiempos remotos. La independencia
de Texas en el año de 1836, fue seguida de la guerra entre
México y Estados Unidos, donde se tuvo que ceder
más de la mitad del territorio, cerca de dos mil
kilómetros cuadrados. Durante el lapso de las Guerras
Internacionales, la mano de obra mexicana se hizo indispensable
para el abastecimiento de la economía de la guerra. En el siglo XX, la
migración anegó los campos
agrícolas, la industria de servicios
generales como: Restaurantes, manutención, limpieza del
hogar, la construcción y la industria manufacturera
entre otros; empleos no deseados por gringos, por ellos lo hacen
los de México, anexemos la mala remuneración mas
sin documentos.
El Primer Plan Bracero
ocurrió entre los años de 1917 y 1918. Bajo la
negociación de los gobiernos de
México y Estados Unidos más de 72,000 mexicanos
cruzaron la frontera para trabajar en aquel país. La
necesidad de Estados Unidos ante las demandas de productos
básicos para abastecer a los aliados que estaban en guerra
en Europa fue
satisfecha por la mano de obra mexicana. El conflicto
mundial trajo como consecuencia un gran crecimiento de la
economía estadounidense, por el incremento en su comercio
exterior. Las industrias al
crecer necesitaron más mano de obra y el gobierno
decidió implementar este Plan Bracero.
Por el lado mexicano el conflicto interno se encontraba
todavía muy presente en los ámbitos político
y económico. El gobierno mexicano era muy inestable y su
economía no tenía el suficiente tamaño para
emplear a un gran número de pobladores.
Además de que los cambios en cuanto a la
concentración de las tierras casi fue nulo en la
década de 1910 a 1920. La cosecha en esos años fue
demasiado pobre. Entonces el mexicano consideró en esa
época la opción atractiva de emigrar al
norte.
El Segundo Plan Bracero, que va de 1942 hasta 1964, dio
trabajo a casi
cinco millones de trabajadores agrícolas mexicanos en los
campos de Estados Unidos. Los principales estados de
México que aportaron la mano de obra campesina fueron
Coahuila, Durango y Chihuahua. Es importante señalar que
la situación de los campesinos mexicanos era demasiado
desfavorable. Después de la Revolución
el gobierno no les proporcionó los medios
adecuados para trabajar en sus comunidades. Para la década
de los años treinta, dichos campesinos experimentaron
hambre y escasez de
trabajo.
Tales circunstancias coincidieron con la Segunda Guerra
Mundial, en donde la demanda de
mano de obra en los Estados Unidos se incrementó
considerablemente. El 4 de agosto de 1942, los gobiernos de
Franklin Roosevelt, de los Estados Unidos y de Manuel
Ávila Camacho, de México, instituyeron el Plan
Bracero. El campesino
mexicano tuvo entonces una alternativa a su pobreza al
enrolarse de bracero , y al mismo tiempo, se
satisfacía la necesidad de brazos para trabajar los campos
agrícolas norteamericanos.
Ciudad Juárez, Chihuahua, enseguida de El Paso,
Texas, se convirtió en un sitio histórico del
enganche y reclutamiento
de la fuerza
laboral
agrícola mexicana. En Texas, Colorado, Nuevo México
y prácticamente por toda la nación,
fueron los que plantaron y pizcaron el algodón, el betabel de azúcar
y muchísimos otros cultivos y recibían de pago
menos del 50 por ciento de lo que ganaban los
americanos.
La mano de obra mexicana contribuyó en gran
medida a la economía de guerra norteamericana e hizo que
el campo estadounidense fuera más rentable. La
participación de los mexicanos en este plan no fue
reconocida por la sociedad del
vecino del norte, para el año de 1964 El Plan Bracero se
dio por terminado. La mayoría de los campesinos reclutados
durante esas dos décadas regresó a Estados Unidos
para seguir trabajando allá. Decidiendo quedarse a vivir
en aquel país.
PROGRAMAS DE
TRABAJADORES TEMPORALES
Es un programa de visas
tipo (H) para trabajadores temporales, el cual se encuentra
dentro de la ley de
Inmigración y Naturalización (Immigration and
Naturalization Act). Esa ley es el pilar principal de la
legislación Norteamericana en materia de
inmigración y naturalización. Al ser una ley del
vecino del norte, es una decisión unilateral hecha por el
Congreso. Estados Unidos está en su derecho de legislar,
lo único criticable a esa decisión es que afecta a
terceros, es decir a ciudadanos de otros países. Por lo
que la ley de Inmigración y Naturalización no
está sujeta a negociación internacional. Deja a los
directamente afectados sin posibilidad de incidir sobre sus
derechos.
También se le conoce a este plan como programa de
trabajadores invitados, debido al proceso que se
realiza para llevarlo a cabo. Funciona cuando el contratista
necesite mano de obra y lo aplique ante el Departamento de
Trabajo para que el proceso de reclutamiento de trabajadores sea
legal. Por su parte los trabajadores interesados también
lo aplican para obtener un certificado de trabajo provisional.
Ambas partes al completar los requisitos, los programas H2A y
H2B comienzan a funcionar.
EL ACUERDO
MIGRATORIO
Los Presidentes Vicente Fox de México y George W.
Bush de Estados Unidos, se reunieron el 16 de febrero del 2001 en
Rancho San Cristóbal. En ese encuentro ambos mandatarios
emitieron la "propuesta de Guanajuato", que señala como
uno de los temas más importantes al de migración.
Es uno de los vínculos más grandes que existen en
la relación bilateral. Debido a ello, los gobiernos
mexicano y estadounidense acordaron que sus políticas
deberían encaminarse hacia un proceso de migración
ordenado y humanitario. Protegiendo los derechos laborales de los
trabajadores, otorgándoles así, mejores condiciones
de trabajo.
NEGOCIACIONES DE ALTO NIVEL.
Además Fox y Bush destacaron en esta primera
reunión la importancia que tiene el reconocer el libre
tránsito de personas a través de las fronteras.
Debido a ello y a el punto de convergencia tan importante que
resulta la migración, los Presidentes ordenaron la
formación de un grupo
binacional. Este grupo se encarga de llevar a cabo las
negociaciones de alto nivel para el tema de migración
entre México y Estados Unidos, así como sus
respectivos aspectos laborales. Formalmente el nombre de la
comisión es el de Grupo de Alto Nivel sobre
Migración. El grupo se conforma en el lado mexicano por el
Secretario de Relaciones Exteriores, Jorge Castañeda y por
el Secretario de Gobernación, Santiago Creel; la
contraparte estadounidense está integrada por el
Procurador de Justicia, John
Ashcroft y por el Secretario de Estado, Colin
Powell.
El 4 de abril del 2001 se reunió por primera vez
el Grupo de Alto Nivel, para negociar acerca del tema. La sede
fue la capital de
Estados Unidos, Washington D.C. En esta etapa de pláticas
no hubo un gran avance, ya que las partes tan sólo
afirmaron su compromiso de lograr que la migración sea
segura, ordenada, legal y respetando los derechos
humanos.
El 3 de mayo del 2001 los Presidentes Fox y Bush se
reunieron en Washington, con motivo de la Cena del Comité
Judío Americano. Los temas que tocaron en la
reunión, fueron en general el de migración y en
particular el de la extensión de la Sección 245-I.
También hablaron acerca del Grupo de Alto Nivel sobre
Migración, expresándose satisfechos por el trabajo
hasta ese momento realizado por el grupo. El tema del
tráfico de drogas fue
abordado desde una perspectiva de la aplicación de
leyes y los
esfuerzos conjuntos para
combatirlo.
Es importante señalar que en esta reunión
entre los mandatarios de México y Estados Unidos al igual
que el tema de migración, se platicó sobre la
seguridad
fronteriza y las reuniones de los gobernadores de los Estados del
norte de México con los gobernadores de los Estados del
sur de Estados Unidos; el tema de cooperación en materia
energética fue tocado en cuanto a las necesidades para
América
del Norte, por el lado mexicano se señalaron los estudios
de la
administración foxista para conocer todo lo referente
al mercado de
energía en la región.
La segunda reunión del Grupo de Alto Nivel se
llevó a cabo el 6 de junio en San Antonio,
Texas y el 8 del mismo mes en Washington, D.C. Se usó como
pretexto la muerte de
mexicanos indocumentados en el desierto de Sonora-Arizona, la
reunión se centró en la seguridad fronteriza. Esto
implica una revisión integral de las políticas
fronterizas de las dos partes. Realmente el fin de estas
reuniones era abarcar los temas de la agenda binacional y definir
fechas para actividades conjuntas. Pero se definió un plan
de acciones para
prevenir y reducir los riesgos de
muertes al cruzar la frontera. Se piensa que son los lineamientos
que darán inicio a la formulación de un acuerdo
migratorio, por lo que se ordenó a las autoridades
fronterizas llevar a cabo las siguientes acciones:
- Fortalecer las campañas de seguridad
pública para alertar a los migrantes potenciales sobre
los peligros para su integridad física al cruzar la
frontera por zonas de alto riesgo; - Reforzar los planes operativos para la
protección de los migrantes, así como las
operaciones
para su búsqueda y rescate en zonas peligrosas a lo
largo de la frontera. Esto incluye un nuevo programa de
reconocimiento aéreo en las zonas desérticas del
lado estadounidense y el refuerzo de la presencia de elementos
de los grupos Beta en
el lado mexicano. - Instrumentar un amplio e intenso plan de
cooperación bilateral para combatir y desmantelar a las
organizaciones
criminales dedicadas al tráfico
de personas, y - Poner en marcha un programa piloto para el uso de
armas no
letales por parte de agentes de la Patrulla
Fronteriza.
El tercer encuentro entre los Presidentes Vicente Fox y
George W. Bush ocurrió el 6 de mayo del 2001, cuando el
Presidente mexicano visitó a su homólogo en
Washington D.C. y en Toledo, Ohio. Durante esta reunión el
Presidente estadounidense urgió a llegar a un acuerdo
migratorio entre su gobierno y el mexicano. Así mismo, el
Presidente Bush señaló que su administración realizaría un gran
esfuerzo junto con el Congreso de su país para lograr un
acuerdo migratorio con México. Lo más importante en
esta reunión fue que la administración de Bush dijo reconocer la
importancia de la mano de obra mexicana para su economía,
al igual que la necesidad del Presidente Fox por consolidar el
acuerdo para finales del año 2001. Por último el
jefe del ejecutivo estadounidense, señaló que el
mayor reto para su administración era lograr conciliar
entre la demanda de los empleadores estadounidenses y la oferta de mano
de obra mexicana, sin afectar el mercado laboral de su
país. Haciendo alusión a este último punto,
Bush dijo que se estaba considerando la manera en la que los
trabajadores temporales pudiesen obtener un status de "green
card".
LA AGENDA DE TRABAJO.
Según el comunicado conjunto, emitido por los
gobiernos de México y Estados Unidos el 25 de junio del
2001, la agenda binacional incluye los temas de: análisis y discusión sobre seguridad
fronteriza, los programas de visas de tipo "H2" y su
régimen, análisis y discusión sobre ideas
para la regularización de los mexicanos indocumentados en
Estados Unidos, estudio y propuesta de posibles alternativas para
nuevos programas de trabajadores temporales y los esfuerzos para
lograr mejor desarrollo
económico regional.
CAMINO AL ACUERDO. La propuesta
mexicana para lograr un Acuerdo Migratorio con Estados Unidos se
realiza en cinco principales puntos. En el primero se plantea la
Amnistía o Regularización de los mexicanos sin
documentos que se encuentran en Estados Unidos. El segundo punto
plantea un nuevo Programa de Trabajadores Temporales. El tercer
planteamiento es el de aumentar el número de visas para
mexicanos. El siguiente punto que México propone es el de
incrementar la seguridad en la frontera. El quinto y
último punto es el de obtener fondos para el desarrollo de
las comunidades mexicanas expulsoras de mano de obra hacia el
vecino del norte.
COMPROMISOS DE AMBOS LADOS. Tanto el
gobierno de México como el gobierno de Estados Unidos se
han comprometido a garantizar un proceso migratorio ordenado y
seguro. Ese ha
sido el patrón de comportamiento
durante los encuentros entre los Presidentes y las reuniones del
Grupo de alto nivel. Los lineamientos a seguir se establecieron
en la agenda de trabajo anteriormente señalada. Como parte
fundamental para lograr un Acuerdo Migratorio se encontró
la necesidad de conformar líneas de acción
en los campos de seguridad de la frontera y en el combate al
tráfico de personas.
COMBATE AL TRÁFICO
DE PERSONAS
El tráfico de personas es muy común entre
Estados Unidos y México. Es ejercido por bandas de
criminales que tratan a seres humanos como objetos de venta. Existe la
distinción de estos criminales entre aquellos que se
deslindan de los individuos traficados, a los que se les denomina
"coyotes" y los que someten a los individuos a esclavitud en
trabajos forzados de agricultura,
hogar, fábricas y la explotación sexual, a los
cuales se les denomina "polleros".
En Estados Unidos existe legislación destinada a
castigar a los traficantes de seres humanos. Principalmente la
Ley de Protección de Víctimas del Tráfico de
Seres Humanos y la violencia 200,
protege a las personas que han sufrido los maltratos a manos de
las bandas de traficantes. Reconoce todas las formas en las que
el tráfico de seres humanos se lleva a cabo. Además
autoriza recursos para la
prevención de dichas prácticas y el entrenamiento de
autoridades para identificar y proteger a las posibles
víctimas.
La ley contempla la posibilidad de otorgar visas
temporales y de residencia permanente a las víctimas que
cooperen con las investigaciones
en contra de los criminales.
El propósito es capturar a los infractores que
por la fuerza o fraude recluten y
crucen a personas a través de la frontera. El 25 de enero
del 2002 el Procurador de Justicia, John Ashcroft, declaró
en conferencia de
prensa que
acababa de aprobar nuevas regulaciones para la creación de
visas que protegen a las víctimas del tráfico de
personas. A través de estas nuevas regulaciones las visas
de tipo T, que son otorgadas a los que colaboran en la
investigación para la detención de los
"polleros" y "coyotes", podrán llegar a ser otorgadas
gratuitamente. Considerando que el precio total
de la solicitud de las visas T es hasta de 400 dólares, se
puede decir que esta nueva medida gubernamental favorece a las
víctimas del abuso y se constituye en una nueva modalidad
de ampararse ante la posible deportación.
VIOLENCIA
FRONTERIZA
En contraparte a las medidas que combaten el
tráficos de personas, las prácticas de prostitución infantil son manejadas por
mafias que operan tanto en Estados Unidos como en México.
En el lado de la frontera mexicana las autoridades están
despreocupadas al respecto, en Estados Unidos la autoridad es
más enérgica con los delincuentes, no obstante hay
más prácticas de violencia sexual y prostitución en el lado norte de la
frontera debido a que allá es un negocio más
rentable. Pero esto no quiere decir que en el lado mexicano los
casos de explotación sexual sean pocos.
Dentro de los delitos de
este orden se encuentran: la pornografía infantil, la adopción
de menores a individuos con antecedentes de violación,
turismo sexual,
etc. Según el artículo del semanario "Proceso"
publicado el 10 de marzo del 2002, las mafias que operan en la
frontera están integradas por ciudadanos estadounidenses
que residen en México y están confabuladas con las
autoridades mexicanas en distintos niveles.
Otro tema que cae dentro del análisis de la
violencia fronteriza son las señales
de xenofobia
presentadas en la frontera con Estados Unidos. Como antecedente
ya se sabe de la existencia de auténticos francotiradores
que disparan a sangre
fría a los emigrantes que invaden sus tierras.
Además durante la conducción de este estudio se
encontró que existen grupos que se dedican a destruir los
puestos de ayuda y atención a expatriados situados a lo largo
de la frontera.
Específicamente, esta situación se
presentó el 4 de abril del 2002 en Douglas, Arizona. Lo
cual es una llamada de alerta para las autoridades
estadounidenses ante los posibles brotes más severos de
violencia en contra de los desterrados, en contra de
mexicanos.
REPATRIACIÓN Y
DEPORTACIÓN
La repatriación, para efectos de esta investigación, se refiere a la
expulsión del territorio estadounidense de aquellos
individuos que no sean ciudadanos o nacionales de ese
país. La ley que rige la figura de la deportación
en Estados Unidos es la Ley de Inmigración y Nacionalidad,
la cual es ejecutada por el Servicio de
Inmigración y Naturalización. La reforma a dicha
ley de 1996, es importante para este caso, ya que su
intención es la de ampliar los casos de deportación
de individuos no ciudadanos ni nacionales. Dentro de la Ley de
Inmigración y Nacionalidad
se identifican los delitos en materia de migración que son
objeto de la deportación inmediata de infractores. Entre
los que se destacan el tráfico de personas, reentrar a
Estados Unidos después de haber sido expulsado, obstruir
algún tipo de investigación o usar la
intimidación o el soborno para obtener declaraciones de
testigos.
La Patrulla Fronteriza es la que se encarga de detener y
prevenir la entrada y el contrabando de
ilegales al territorio estadounidense. Principalmente su responsabilidad es la de cuidar los puertos de
entrada. También existe otra rama dentro de esta
dependencia que es la de Detención y Deportación,
la cual supuestamente se encarga de realizar una
detención, transportación, procesamiento y supervisión de los individuos sin
documentos que esperan para ser deportados.
Estados Unidos lleva a cabo las prácticas de
detención de mexicanos en su territorio como un derecho
legítimo. Pero viola la soberanía de México y el Tratado de
Extradición firmado entre ambos países. El caso que
apareció en el semanario "Proceso" el 20 de enero del
2002, en el que agentes del FBI capturaron en la ciudad de
Tulúm, Quintana Roo a un ciudadano americano de nombre
Christian Longo. El individuo es
acusado por la justicia de su país de tres asesinatos en
Texas, lugar que practica la pena de
muerte.
Este suceso hace notar la intromisión de
autoridades estadounidenses en territorio mexicano, además
de que específicamente viola la cláusula del
Tratado de Extradición entre México y Estados
Unidos en la que se establece que el primer país no
extraditará a ningún extranjero que pueda ser
sometido a la pena de muerte.
ANÁLISIS
CUALITATIVO
El diario "La Opinión" se fundó el 16 de
septiembre de 1926, en la ciudad de Los Ángeles,
California. Es el
periódico número uno de habla hispana en los
Estados Unidos. Llega a 680,000 lectores cada día. Es el
segundo periódico
más leído de Los Ángeles, después del
Los Angeles Times. Es distribuido por todo el sur de
California desde San Diego hasta el Valle Central. Tiene una
circulación diaria promedio de 127, 576 (de Lunes a
Viernes). Su tendencia ha sido desde el principio enfocada a la
comunidad de
habla hispana. Favorece y fomenta el ejercicio de
políticas públicas que beneficie a la comunidad
mexicana del sur de California, en general de todo el
país.
El semanario "Proceso" fue fundado el 6 de noviembre de
1976. Su fundador es Julio Scherer García, quien antes
dirigía el diario "Excelsior". Pero al iniciar "Proceso
logró que se consolidara como la publicación de
mayor credibilidad en México. Proceso llega a varios
estratos sociales del país, además de que incluye
el trabajo de investigadores, periodistas, reconocidos escritores
y corresponsales extranjeros. "Proceso" inició la apertura
de los medios en México, al tener la valentía de
publicar sobre temas prohibidos. El tiraje del semanario
normalmente se sitúa entre los 100,000 y 150,000
ejemplares.
PERSPECTIVA
MEXICANA
La administración del Presidente Vicente Fox y el
actual Secretario de Relaciones Exteriores, Jorge G.
Castañeda, basan la política exterior mexicana en
el fortalecimiento y estrechamiento de la relación con
Estados Unidos. Para ello es necesario abrir la frontera y
cooperar con el gobierno del Presidente republicano.
Por lo que México busca asegurar un status legal
para los mexicanos que laboran en Estados Unidos sin documentos.
Para que de ese modo los paisanos se sientan respaldados por su
gobierno, sus salarios y
derechos laborales se igualen a los de los trabajadores
estadounidenses; es decir, sean justos. Así las
aportaciones de los mexicanos se institucionalizarían e
incrementarían. Además de que se mejoraría
el nivel de vida económico y social de los mexicanos,
facilitando en el futuro la reducción de tratos
discriminatorios de los que son objeto. Estos intereses por parte
del gobierno mexicano obedecen a la obligación que los
Estados tienen de proteger a sus nacionales en cualquier parte
del mundo.
Por otra parte, el interés del gobierno mexicano
en acordar un nuevo Programa de Trabajadores Temporales, al igual
que persuadir a Estados Unidos a que incremente las visas para
mexicanos, busca regular la migración de los trabajadores
y hacerla de forma ordenada. Se puede añadir que
México pretende hacer que el aumento de migraciones por
año sea un compromiso bilateral, beneficiando a ambas
economías. Además de que se mantengan los
vínculos nacionales con el territorio mexicano,
completando así el ciclo migratorio que va de
México a Estados Unidos y de vuelta.
Es necesario indicar que tanto un Programa de
Trabajadores Temporales, como el incremento de visas no
abarcaría al total de individuos que se ven en la
necesidad de emigrar hacia el norte. De llegarse a dar un acuerdo
que incluya estos puntos, el propio gobierno mexicano
estaría limitando a su población para moverse libremente, violando
de esta manera la Constitución. En el caso de que Estados
Unidos acepte cuotas migratorias bajo el acuerdo de estos puntos
y México las sobrepase, se incurriría en
violaciones a tratados
internacionales, teniendo que atenerse a las
consecuencias.
A través de la propuesta de asegurar la frontera
de 3,200 kilómetros con Estados Unidos, se quiere
erradicar la violencia que produce el tráfico de drogas,
los abusos que se cometen a mexicanos y evitar las muertes de los
mismos. Así como agilizar el flujo de comercio
previsto dentro del marco del Tratado de Libre
Comercio para América del Norte.
La búsqueda de fondos para el desarrollo de las
comunidades expulsoras de mano de obra pretende aliviar el
malestar socioeconómico que conduce a los mexicanos a
emigrar. Los dos últimos puntos que interesan a
México obedecen a los propósitos de
cooperación binacional. Lo cual ayuda a fortalecer las
relaciones con Estados Unidos. Objetivo que
se puede alcanzar enviando señales en el sentido de
intentar disminuir la emigración por vías
efectivas. Para que de ese modo se aligere la principal
preocupación del gobierno y pueblo estadounidense: la
invasión extranjera por parte de mexicanos que llegan a
trabajar. También así consolidarse como el
vínculo entre América del Norte y América
Latina.
La redefinición de la política exterior de
Estados Unidos a partir del 11 de septiembre dificulta la
consecución de todas las propuestas mexicanas. Al parecer,
México puede ir a negociar por un nuevo Programa de
Trabajadores Temporales y la reunificación familiar a
partir de la extensión de la cláusula 245
(i).
El gobierno de Fox se comprometió con los
mexicanos a conseguir un acuerdo migratorio que proteja a los
paisanos que cruzan por la frontera del Norte. De no conseguirlo
el costo
político que pagarán él y su Canciller va
ser muy alto.
PERSPECTIVA DE
ESTADOS UNIDOS
Al iniciar la administración del Presidente Bush,
el principal interés de Estados Unidos era consolidar su
relación con México. Su vecino del sur es visto
como un importante socio comercial y estratégico.
Más aún, se considera que México es el punto
de partida para que Estados Unidos afiance su influencia sobre
toda América Latina. Esto obedece a los objetivos
estadounidenses de crear una zona de libre comercio
que englobe a todo el Continente Americano.
El tema del acuerdo migratorio con México
fundamentalmente tiene la intención de enviar
señales de buena voluntad hacia Latinoamérica, las cuales convenzan a
países del subcontinente de que la integración continental es su mejor
opción.
Debido a los ataques terroristas del 11 de septiembre,
la política exterior de Estados Unidos se centró en
su Seguridad Nacional. Dio un giro a las prioridades de la
administración de Bush, en donde la relación con
México y la integración del continente pasó
a segundo término. En otras palabras, hubo una
redefinición de los objetivos que se buscarían en
las negociaciones con México.
El ejecutivo de Estados Unidos muestra
intenciones todavía de negociar con México en
cuanto a lo que la frontera se refiere. Al menos así lo
demuestran las declaraciones de James Ziglar, Comisionado
Nacional del Servicio de Inmigración y
Naturalización durante su participación el 2 de
febrero del 2002 en el Foro Nacional de Migración.
En esa ocasión Ziglar dijo que el flujo migratorio de
mexicanos debe ser movido de los canales ilegales a los legales.
También señaló que las negociaciones con
México tienen que continuar, ya que es parte del
interés nacional de Estados Unidos.
Por su parte, el Vicepresidente Ejecutivo del Sindicato
Internacional de Trabajadores de Servicio, Eliseo Medina, opina
que los Congresistas de Estados Unidos deben de incluir en la
agenda política el tema de la migración
argumentando que a pesar de los ataques del 11 de septiembre
la
organización que representa sostiene su
posición de una legalización de los que laboran sin
documentos. Declaración que denota el claro apoyo que
existe por parte de la organización sindical hacia el acuerdo
migratorio entre México y Estados Unidos. Esta
situación se debe, según el líder
sindical, a que las organizaciones hispanas apoyarán a
aquellos candidatos que muestren voluntad para regularizar la
situación de los mexicanos. Las próximas elecciones
del Congreso van a estar altamente influenciadas por el avance
que se haga a favor de los inmigrantes.
Siguiendo con el tema, el estado de
California tendrá en Noviembre elecciones para gobernador,
En las que el voto de los latinos será decisivo para
obtener el triunfo. El actual gobernador, el demócrata
Gray Davis, busca reelegirse apoyándose en la comunidad
hispana de ese estado por lo que inició una campaña
publicitaria llamada "Amistad". La
publicidad hace
alusión a la posición favorable que Davis ha tenido
hacia los inmigrantes, citando como ejemplo su oposición a
la famosa "Propuesta 187", que negaba servicios básicos
para las familias de indocumentados.
Los dos párrafos anteriores demuestran el papel
político que puede jugar en las elecciones estatales de
California y en el Congreso de Estados Unidos el acuerdo
migratorio. Siendo realistas, se tiene que mencionar que el tema
migratorio es importante pero no el más taquillero
electoralmente, ya que para la sociedad norteamericana la
seguridad y la recesión económica son temas de
mayor trascendencia.
Para demostrarlo se puede tomar la propuesta por parte
de Elizabeth Hill, Directora de la Oficina de
Análisis Legislativos de la Asamblea de California, que
recomienda un recorte presupuestal en el que se elimine el
programa de matrículas reducidas para estudiantes
indocumentados, debido déficit que muestra el estado de
California que asciende a 5,000 millones de
dólares.
Lo cierto es que llegar a un acuerdo migratorio es
importante para Estados Unidos dado el beneficio que los
trabajadores mexicanos aportan a su economía. Al realizar
tareas que los estadounidenses no quieren o para las cuales no se
tiene el suficiente capital humano,
los indocumentados han generado gran riqueza. Porque las cifras
de indocumentados mexicanos que trabajan en el área de
servicios y agricultura alcanzan grandes dimensiones.
Como lo publica el diario la Opinión en su
edición
del día 23 de marzo del presente año, en donde se
señala que el 25 por ciento de los empleados
domésticos son indocumentados, el 50 por ciento son
agricultores y el 9 por ciento trabaja en restaurantes. En el
mismo artículo periodístico se incluyen cifras del
estudio titulado "Las cifras detrás de las
pláticas de Migración entre Estados Unidos y
México", en el que se señala que 1.4 millones
de los indocumentados trabajan en el campo, 1 millón lo
hacen en la industria de la manufactura,
alrededor de 600 mil laboran en la construcción y 700 mil
en restaurantes.
El titular del ejecutivo, George Bush, manifestó
la importancia que tiene la relación con México y
la atención a los problemas
entre ambos países durante el encuentro bilateral que
sostuvo con Vicente Fox en el marco de la Conferencia
Internacional de Naciones Unidas
para el Desarrollo y Financiamiento. Al declarar que la relación
con México seguía siendo de suma importancia y
presentara, con el Presidente mexicano, los acuerdos de "Frontera
Inteligente" y el de "Sociedad para la Prosperidad". En ese mismo
sentido Bush llamó al Congreso para extender la
cláusula 245 (i), que permite que las personas elegibles
para residir permanentemente no tengan que hacerlo desde sus
países de origen y en Estados Unidos paguen una multa de
mil dólares. Además de que da prioridad a la
reunificación familiar, que según el Presidente
estadounidense es muy importante para él.
DIFICULTADES EN LAS
NEGOCIACIONES
Las dificultades en las negociaciones comenzaron
principalmente a partir de los ataques terroristas a Nueva York y
Washington D.C., con todas las secuelas que esto ha
traído. Ya que desde esa fecha la administración de
Bush centra su política exterior en la defensa de su
territorio. Empezando por incrementar no solamente el presupuesto en
cuanto a defensa, sino también sus esfuerzos
políticos por construir un escudo hemisférico, en
donde Canadá y México sirvan como colchón
para detectar y prevenir los posibles ataques a Estados Unidos,
por ello es que en octubre del presente año van a echar a
andar su Comando Norte.
También los terroristas despertaron
sentimientos en contra de todo lo extranjero, como señala
Pilar Marrero columnista del diario La Opinión, por lo que
en Estados Unidos se respira un ambiente
hostil para cualquier punto del acuerdo migratori. En la sociedad
se han despertado la paranoia y xenofobia. Lo que es
todavía peor, estos sentimientos son compartidos por los
tomadores de decisiones en Estados Unidos, como los miembros del
Senado.
Contrariamente a las intenciones del ejecutivo, la
Cámara de Senadores optó por no incluir la
cláusula 245 (i) dentro de las discusiones respecto a la
seguridad fronteriza en su debate. En una
declaración publicada el 13 de abril en "La
Opinión", el líder de la mayoría
demócrata en el Senado, Tom Daschle, asegura que por su
parte intentará introducir la 245 (i).
Por si fuera poco, la decisión de la Suprema
Corte de Estados Unidos el 27 de marzo del 2002 en la que se
negó el pago de los salarios a un inmigrante mexicano a lo
largo del juicio contra su patrón, recalcó la falta
de voluntad política que hay en ese país para
aceptar la regularización de los
indocumentados.
La figura del Presidente Fox se vio sometida a la
crítica
seria de los medios de información, pero sobre todo a la
sanción del Senado de la
República que le demandó defender a los
mexicanos en Estados Unidos y le prohibió salir a una gira
de trabajo en ese país.
Fuentes de
Información
Es importante que mencione que entre otras fuentes
tenemos:
Semanario de Análisis e Información
"Proceso".
"Estados Unidos violó el acuerdo de
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"México y Estados Unidos a comer chilaquiles". Denise
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"Transformaciones" Hugo Hiriart 3 febrero 2002
"El Pentágono quiere a México en su
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"El ligue estilo Tijuana". Juan Salinas 10 marzo 2002
"La reunión Fox-Bush, oportunidad para enmendar
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2002
"Teoría
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"Las despreocupadas autoridades mexicanas". Jesús
Esquivel 31 marzo 2002
"Enérgica respuesta a Estados Unidos, exige el
Foro de Migraciones". Edición 14 abril 2002
"Extracto de las palabras del presidente Vicente Fox
ante la CIDH". Edición 14 abril 2002
Autor:
Gerardo López Mateos
Para la materia de Sociología
Jurídica, para la Maestría de Derecho de la
Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo del estado de
Michoacán, México. Enero del 2008.
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